Luật Quy Hoạch Đô Thị, Nông Thôn – Cập Nhật Các Điểm Mới

Luật quy hoạch 2024 quy định về hệ thống quy hoạch đô thị và nông thôn cụ thể. Tiến hành lập, thẩm định, rà soát, phê duyệt, điều chỉnh, tổ chức quản lý quy hoạch, quản lý của nhà nước đối với quy hoạch đô thị và nông thôn. Luật gồm 5 Chương, 59 Điều, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2025. Cùng Luật Đại Bàng tìm hiểu.

Bổ sung quy định quy hoạch không gian ngầm kể từ 01/7/2025

Có nhiều điểm mới trọng luật quy hoạch hiện hành
Có nhiều điểm mới trọng luật quy hoạch hiện hành

Để khai thác tối đa hiệu quả sử dụng không gian, gắn kết đồng bộ không gian xây dựng trên và dưới mặt nước, mặt đất. Tại Điều 34 Luật Quy hoạch đô thị, nông thôn 2024 đã quy định rõ hơn về quy hoạch không gian ngầm với thành phố trực thuộc trung ương như sau:

  • Xác định nội dung, yêu cầu theo quy hoạch chung của thành phố trực thuộc trung ương đã được phê duyệt
  • Đánh giá thực trạng về xây dựng công trình trên mặt đất và ngầm
  • Đánh giá những điều kiện tự nhiên, địa chất thủy văn và địa chất công trình 
  • Tiền hành xác định nhu cầu phát triển cũng như sử dụng không gian ngầm 
  • Xác định khu vực sử dụng, khai thác không gian ngầm; khu vực hạn chế/cấm xây dựng công trình ngầm
  • Xác định các khu vực xây dựng công trình công cộng ngầm được hình thành theo dự án độc lập, công trình giao thông ngầm. Cùng khu vực xây dựng công trình trên mặt đất để dùng đấu nối không gian cho mục đích kết nối công trình ngầm và yêu cầu về bảo vệ môi trường. 
  • Xác định những giai đoạn thực hiện quy hoạch.
  • Bản vẽ thể hiện nội dung quy hoạch không gian ngầm lập theo tỷ lệ 1/10.000 hay 1/5.000 được Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy định.
  • Thời hạn quy hoạch không gian ngầm được xác định dựa trên cơ sở quy hoạch chung của thành phố trực thuộc trung ương.

Không yêu cầu lấy ý kiến dân cư khi xây dựng nhiệm vụ quy hoạch

Với mục đích đơn giản hóa thủ tục, trình tự trong việc lập, thẩm định, phê duyệt về quy hoạch. Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn 2024 sẽ được rút gọn trình tự lập quy hoạch. Cụ thể như sau:

  • Không yêu cầu lấy ý kiến từ cộng đồng dân cư với nhiệm vụ quy hoạch chung của thành phố, huyện, thị xã, khu chức năng (trừ khu vực đô thị mới, thị trấn, xã). 
  • Đối tượng lấy ý kiến bao gồm những cơ quan quản lý nhà nước có liên quan.
  • Tổ chức, cơ quan có trách nhiệm lập nhiệm vụ quy hoạch đô thị và nông thôn, có trách nhiệm lấy ý kiến khi lập nhiệm vụ quy hoạch. Với nhiệm vụ quy hoạch thuộc trách nhiệm tổ chức lập của Bộ Xây dựng, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến. 
  • Cơ quan thẩm định nhiệm vụ quy hoạch đô thị, nông thôn có trách nhiệm lấy ý kiến trong quá trình thẩm định nhiệm vụ quy hoạch.
  • Nội dung lấy ý kiến gồm có nội dung của nhiệm vụ quy hoạch đô thị, nông thôn. Với nội dung thuộc bí mật nhà nước cần phải bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật về bảo vệ bí mật của nhà nước.
  • Việc lấy ý kiến cơ quan quản lý nhà nước có liên quan, được thực hiện theo hình thức gửi hồ sơ để đối tượng lấy ý kiến nghiên cứu, có ý kiến thông qua văn bản. Cơ quan được yêu cầu cho ý kiến bằng văn bản trong thời gian 07 ngày làm việc, tính từ ngày nhận được đủ hồ sơ theo như quy định.
  • Tổ chức, cơ quan có trách nhiệm lập nhiệm vụ quy hoạch đô thị và nông thôn có trách nhiệm tiếp thu, tổng hợp, giải trình, hoàn thiện hồ sơ nhiệm vụ quy hoạch. Trước khi tiến hành trình thẩm định, phê duyệt. Nội dung báo cáo này phải được công bố và đảm bảo quy chế dân chủ, minh bạch, công khai. 
Quy định mới không yêu cầu lấy ý kiến dân cư
Quy định mới không yêu cầu lấy ý kiến dân cư

Chỉ lấy ý kiến Bộ Xây dựng nếu xét quy hoạch đô thị loại III trở lên

Từ 01/07/2025, để đơn giản hóa trình tự, thủ tục lấy ý kiến quy hoạch, điểm b khoản 2 Điều 37 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn 2024 đã nêu: Trước đây theo quy định Luật Quy hoạch đô thị 2009, với quy hoạch chung đô thị loại II, III, IV, đô thị mới,… Trước khi phê duyệt, UBND tỉnh phải lấy ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Xây dựng.

Nhưng từ 01/07/2025 theo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn 2024 đã điều chỉnh, UBND tỉnh chỉ cần thực hiện lấy ý kiến bằng văn bản của Bộ Xây dựng trước khi họp Hội đồng thẩm định đối với:

  • Quy hoạch chung cho đô thị loại III trở lên 
  • Quy hoạch chung đô thị mới, có quy mô dân số tương đương với đô thị loại III trở lên. 

Với trường hợp quy định ở điểm b khoản 2 Điều này, Bộ Xây dựng có trách nhiệm cho ý kiến về sự bảo đảm phù hợp. Với yêu cầu về phát triển, kết nối hạ tầng kỹ thuật vùng, tỉnh cũng như việc tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn áp dụng trong nội dung quy hoạch. 

Lấy ý kiến Bộ Xây dựng khi xét quy hoạch đô thị
Lấy ý kiến Bộ Xây dựng khi xét quy hoạch đô thị

Quy định việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch chặt chẽ hơn

Kể từ 01/07/2025, điều chỉnh quy hoạch được quy định ở khoản 2 Điều 46 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn 2024:

  • Việc quy hoạch chi tiết có thể điều chỉnh cục bộ, mà không cần rà soát nếu thuộc điều kiện tại khoản 8 Điều 45 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn 2024.
  • Tiến hành rà soát quy hoạch trước khi điều chỉnh cục bộ quy hoạch. Cũng như đáp ứng những điều kiện, căn cứ điều chỉnh như không làm thay đổi ranh giới, phạm vi, tính chất, quy mô, chức năng của khu vực điều chỉnh. 
  • Có sự đánh giá về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, tác động tiêu cực của việc điều chỉnh/đề xuất giải pháp. Các biện pháp thực hiện đảm bảo tuân thủ, phù hợp với quy hoạch cấp trên và quy chuẩn, tiêu chuẩn có liên quan. 

Các nội dung khi công bố quy hoạch đô thị, nông thôn

Công bố công khai về quy hoạch đô thị, nông thôn
Công bố công khai về quy hoạch đô thị, nông thôn

Luật mới quy định chậm nhất là 15 ngày, kể từ ngày quy hoạch được phê duyệt, nội dung quy hoạch phải được công bố công khai trừ nội dung liên quan tới quốc phòng, an ninh, bí mật nhà nước. Bao gồm: 

  • Quyết định phê duyệt quy hoạch
  • Quyết định về phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch (nếu có)
  • Bản vẽ quy hoạch
  • Thuyết minh về quy hoạch
  • Quy định quản lý theo quy hoạch đô thị, nông thôn.

Với việc xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch đô thị – nông thôn, cơ sở dữ liệu quy hoạch gồm có:

  • Dữ liệu điện tử hồ sơ quy hoạch sau khi được phê duyệt
  • Cơ sở dữ liệu địa lý về việc quy hoạch đô thị, nông thôn gắn với hệ thống cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia đã chuẩn hóa

Cơ quan quản lý quy hoạch có trách nhiệm cập nhật đầy đủ về tình hình triển khai thực hiện đồ án quy hoạch đô thị đã được phê duyệt. Để cơ quan có thẩm quyền công bố công khai kịp thời tới cá nhân, tổ chức biết và giám sát thực hiện.

Kinh phí dành cho hoạt động quy hoạch đô thị, nông thôn

Căn cứ Điều 10 Luật Quy hoạch đô thị, nông thôn năm 2024 đã bổ sung rõ ràng về quy định kinh phí cho hoạt động quy hoạch:

  1. Nhà nước sẽ bảo đảm kinh phí cho hoạt động quy hoạch đô thị, nông thôn theo quy định pháp luật về ngân sách của nhà nước.
  2. Nguồn kinh phí phục vụ hoạt động quy hoạch đô thị, nông thôn gồm:
  • Kinh phí chi thường xuyên từ ngân sách của nhà nước
  • Kinh phí từ tổ chức được chọn làm chủ đầu tư
  • Những nguồn kinh phí hợp pháp khác. 
  1. Chi phí cho hoạt động quy hoạch đô thị, nông thôn dùng cho những công việc sau:
  • Khảo sát các địa hình phục vụ cho lập quy hoạch 
  • Tiến hành lập, điều chỉnh, thẩm định, lấy ý kiến, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch 
  • Quản lý đối với nghiệp vụ công tác lập quy hoạch đô thị, nông thôn
  • Thực hiện cắm mốc quy hoạch đô thị và nông thôn
  • Công bố quy hoạch đô thị, nông thôn công khai 
  • Lập báo cáo về rà soát quy hoạch, tổ chức đấu thầu cũng như thi tuyển ý tưởng quy hoạch
  • Xây dựng, vận hành, quản lý cơ sở dữ liệu quy hoạch đô thị – nông thôn
  • Các công việc khác liên quan tới hoạt động quy hoạch. 
Cần phải tìm hiểu nguồn kinh phí của hoạt động quy hoạch
Cần phải tìm hiểu nguồn kinh phí của hoạt động quy hoạch

Trên đây là cập nhật của Luật Đại Bàng về 6 điểm mới trong Luật Quy hoạch đô thị, nông thôn năm 2024. Nếu còn thắc mắc hoặc muốn nhận tư vấn pháp luật, vui lòng truy cập luatdaibang.net để được chỉ dẫn chi tiết.